北京市提出“堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)”，確立了“福利+市場(chǎng)”的雙軌制養(yǎng)老服務(wù)供給思路。從經(jīng)濟(jì)類(lèi)政策手段視角分析，北京市政府推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策主要分為三類(lèi)：提高基本公共服務(wù)水平，降低服務(wù)商運(yùn)營(yíng)成本，以及政府直接購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)。但是政策施行中存在的諸多問(wèn)題，折射出“養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的實(shí)踐困境：政府對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的定位存在剩余型與普惠型的張力，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的性質(zhì)存在公益性與營(yíng)利性的矛盾，在養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管存在管制式與規(guī)范式的混淆。為有效規(guī)避政策的“意外后果”而促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，北京市需建立細(xì)致完整的公共服務(wù)差異供給機(jī)制；建立公平有效的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；建立嚴(yán)格動(dòng)態(tài)的養(yǎng)老服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
