陳希在教育部2010年度工作會(huì)議上的講話(huà)（2010年1月14日） 根據(jù)黨的十七大以來(lái)的中央精神及正在制定中的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神和延?xùn)|同志上午的講話(huà)精神，按照部黨組的工作部署，下面我就高等教育改革與發(fā)展的一些思考和2010年重點(diǎn)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家研討。 一、適應(yīng)新形勢(shì)，明確新目標(biāo)，擔(dān)負(fù)新使命 1.關(guān)于新形勢(shì)下高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：努力構(gòu)建具有世界先進(jìn)水平、中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代高等教育體系，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我們必須以提高質(zhì)量為核心，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化教育改革，促進(jìn)高等教育布局更加合理，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，特色更加鮮明，類(lèi)型更加多樣，充滿(mǎn)生機(jī)活力，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)質(zhì)量顯著提高，國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，加快高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。 2.為實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)高等教育要擔(dān)負(fù)起新的三大歷史使命。 一是國(guó)家發(fā)展的歷史方位與高等教育的使命。我國(guó)正在加快由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，提出全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的國(guó)家發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，高等教育必須敏銳感知，全面適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)需要，努力探索具有中國(guó)特色的高等教育發(fā)展道路。 二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)的國(guó)家發(fā)展與高等教育的使命。在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)下，國(guó)家發(fā)展的理念、模式、重點(diǎn)、要求都發(fā)生了深刻的變化，高等教育要積極主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)國(guó)家發(fā)展的需要。同時(shí)，高等教育也要深化改革、遵循規(guī)律，實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展，更加注重內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出質(zhì)量、辦出特色。 三是新形勢(shì)下人的全面發(fā)展新需求與高等教育的使命。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和高等教育大眾化的深入，人民群眾對(duì)高等教育的需求呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，更加注重人的全面發(fā)展和自主性、個(gè)性化需要，高等教育必須堅(jiān)持以人為本，以多樣化的發(fā)展?jié)M足人的全面發(fā)展的新需求。 二、在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)下，實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略 1.區(qū)域高等教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面要大力促進(jìn)東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展。國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)性政策，擴(kuò)大地方政府統(tǒng)籌高等教育的權(quán)限，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)高等教育率先發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年建成若干高等教育強(qiáng)?。ㄊ校l(fā)揮帶動(dòng)作用。另一方面積極支持中西部地區(qū)高等教育加快發(fā)展。通過(guò)中央財(cái)政投入，以提高中西部高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研與社會(huì)服務(wù)能力為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)一大批中西部本科高校，提高中西部地區(qū)高等教育發(fā)展水平，支撐中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)的快速發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年在中西部地區(qū)形成一批水平高、有特色、貢獻(xiàn)大的高等學(xué)校。 2.高水平大學(xué)和其他大學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。胡錦濤總書(shū)記2008年視察北京大學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要“以更加廣闊的視野、更加開(kāi)放的姿態(tài)、更加執(zhí)著的努力，加快推進(jìn)創(chuàng)建世界一流大學(xué)步伐”。在這一點(diǎn)上我們要毫不動(dòng)搖。世界一流大學(xué)和國(guó)際知名高水平大學(xué)是國(guó)家的戰(zhàn)略性資源，體現(xiàn)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家加大力度實(shí)施“985工程”，加快建設(shè)若干所世界一流大學(xué)、一批國(guó)際知名的高水平大學(xué)，力爭(zhēng)在造就學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和集聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、產(chǎn)生高水平科研成果、創(chuàng)新機(jī)制體制等方面取得新進(jìn)展、新突破。同時(shí)，我們也高度重視其他各層次、各類(lèi)型高水平大學(xué)的建設(shè)，以更強(qiáng)有力的政策、項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)高校合理定位，各安其位，辦出特色，辦出水平，使不同層次類(lèi)型高等學(xué)校各展所長(zhǎng)，共同發(fā)展，形成在各層次各類(lèi)型高校中都有高水平大學(xué)的新格局。 3.中央所屬院校和地方所屬院校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。中央所屬院校發(fā)展的主要任務(wù)是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、出高水平科研成果，在文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用和重要支撐作用。同時(shí)，我們要更加重視地方院校的建設(shè)和發(fā)展，給予更多的政策和項(xiàng)目支持，充分發(fā)揮地方院校在我國(guó)高等教育大眾化階段的主體作用，滿(mǎn)足人民群眾接受高等教育需要，承擔(dān)起為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐、為地方政府科學(xué)決策提供咨詢(xún)服務(wù)的重任。 4.公辦高校和民辦高校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要堅(jiān)持教育公益性的原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿(mǎn)生機(jī)與活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體，公辦高等教育與民辦高等教育共同發(fā)展的格局。積極探索和制定促進(jìn)民辦高等教育發(fā)展的政策，對(duì)于不同類(lèi)型的民辦高校，健全相應(yīng)的支持政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)民辦高等教育健康發(fā)展。 5.各層次各類(lèi)型人才培養(yǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要根據(jù)國(guó)家發(fā)展的階段性特征，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)發(fā)展專(zhuān)科、本科、碩士、博士等各層次人才培養(yǎng)的規(guī)模和比例；協(xié)調(diào)發(fā)展學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型和復(fù)合型等各類(lèi)型人才培養(yǎng)的規(guī)模和比例；協(xié)調(diào)發(fā)展文、理、工、農(nóng)、醫(yī)等各門(mén)類(lèi)人才培養(yǎng)的規(guī)模和比例，構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次、多類(lèi)型、多樣化的高等教育人才培養(yǎng)體系，使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。 實(shí)施好“五個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略，2010年，要著力加強(qiáng)以下幾個(gè)方面重點(diǎn)建設(shè)：進(jìn)一步實(shí)施“985工程”，擴(kuò)大建設(shè)“優(yōu)勢(shì)學(xué)科平臺(tái)”；進(jìn)一步實(shí)施“211工程”，啟動(dòng)“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”建設(shè)，對(duì)非“211工程”學(xué)校中的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科給予支持；進(jìn)一步支持省部共建、部部共建的地方和行業(yè)特色院校；啟動(dòng)實(shí)施“中西部高等教育振興計(jì)劃”，建設(shè)一批高水平、有特色的地方大學(xué)；加大“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)?！钡墓ぷ髁Χ龋瑪U(kuò)大“東部支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”招生規(guī)模；擴(kuò)大實(shí)施“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，加大投入，推進(jìn)改革，增加國(guó)家示范性高等職業(yè)院校數(shù)量。 三、進(jìn)一步深化改革，以新一輪改革推動(dòng)新一輪發(fā)展 1.進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。高等學(xué)校要以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)，圍繞人才培養(yǎng)這一中心，開(kāi)展教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)工作；以社會(huì)需求為導(dǎo)向，調(diào)整、優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)高校人才培養(yǎng)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；更新教育教學(xué)觀(guān)念，開(kāi)展教育思想討論，更加注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革教學(xué)方法，加強(qiáng)人文與自然科學(xué)的融合，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；改革教學(xué)管理制度，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)教師把教學(xué)作為首要工作任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。 推動(dòng)教育教學(xué)改革，要做好以下四個(gè)方面的工作：一是優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，修訂研究生、本科學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄及管理辦法，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)新機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家和省級(jí)高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)。二是推動(dòng)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)，實(shí)施“研究生教育創(chuàng)新工程”，設(shè)立“博士研究生創(chuàng)新基金”，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)左右研究生培養(yǎng)基地。三是改革本科人才培養(yǎng)模式，繼續(xù)實(shí)施本科質(zhì)量工程，啟動(dòng)實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”、“卓越教師教育計(jì)劃”、“卓越醫(yī)學(xué)人才教育計(jì)劃”、“卓越法學(xué)人才教育計(jì)劃”和啟動(dòng)實(shí)施“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”。四是推進(jìn)人才培養(yǎng)類(lèi)型改革，啟動(dòng)實(shí)施研究生專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育綜合改革試點(diǎn)。 2.進(jìn)一步深化高校內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制改革。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；積極探索教授治學(xué)、民主管理的有效實(shí)現(xiàn)方式；進(jìn)一步推進(jìn)人事制度和分配制度改革，加強(qiáng)分類(lèi)管理，保障教師在教書(shū)育人方面的投入，促進(jìn)教師合理流動(dòng)；完善高校內(nèi)部學(xué)術(shù)組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；努力探索并逐步形成符合教育規(guī)律、有中國(guó)特色的現(xiàn)代高等教育發(fā)展模式。 3.進(jìn)一步完善高等學(xué)校緊密聯(lián)系社會(huì)的新機(jī)制。加強(qiáng)省部共建、部部共建，加強(qiáng)與科研院所和企業(yè)合作，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，廣泛獲取政府、行業(yè)、社會(huì)多方面資源和政策支持；在一批高等學(xué)校探索建立理事會(huì)制度，密切高校與社會(huì)各界的聯(lián)系；在一批高校開(kāi)展與科研院所、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生、聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)研究的改革試點(diǎn)，提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，增強(qiáng)高?？蒲袆?chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力和水平。 4.進(jìn)一步深化高等教育管理體制改革。進(jìn)一步明確、加大省級(jí)政府的統(tǒng)籌權(quán)限，完善“中央和省級(jí)人民政府兩級(jí)管理、以省級(jí)統(tǒng)籌管理為主”的高等教育管理體制；轉(zhuǎn)變政府管理職能，依法進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)高等學(xué)校在法律、法規(guī)和國(guó)家宏觀(guān)政策指導(dǎo)下，建立自我發(fā)展、自我管理和自我約束機(jī)制；加強(qiáng)政策研究，改進(jìn)管理方式方法，通過(guò)監(jiān)督檢查、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方式，促進(jìn)高等學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。 四、關(guān)于2010年地方高等教育的主要工作 今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照延?xùn)|同志“積極改革創(chuàng)新，彰顯特色，提高質(zhì)量”的指示要求，堅(jiān)持“深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、提高質(zhì)量”。 2010年度教育部直屬高校的工作將單獨(dú)部署。這里，僅就地方高等教育主要工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 1.做好本地區(qū)分規(guī)劃。學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃綱要》精神，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，著眼全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好本地區(qū)高等教育改革和發(fā)展的分規(guī)劃。以提高質(zhì)量為核心，構(gòu)建目標(biāo)明確、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、類(lèi)型多樣、特色鮮明、充滿(mǎn)活力、主動(dòng)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高等教育體系。 2.加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。從省情出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)不同層次不同類(lèi)型高等學(xué)校的目標(biāo)定位、服務(wù)面向，加強(qiáng)高等學(xué)校分類(lèi)指導(dǎo)和管理，科學(xué)配置教育資源，加強(qiáng)各層次各類(lèi)型高校的重點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展分類(lèi)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)高?？茖W(xué)定位、有序發(fā)展，辦出特色。 3.深入推進(jìn)改革。這部分內(nèi)容前面已經(jīng)講到，請(qǐng)各?。ㄊ?、區(qū)）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際推進(jìn)改革工作。 4.加強(qiáng)規(guī)范管理。依法治校，加強(qiáng)制度建設(shè)；進(jìn)一步對(duì)學(xué)校辦學(xué)加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范辦學(xué)行為；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范學(xué)術(shù)管理，嚴(yán)肅處理學(xué)術(shù)不端行為；加強(qiáng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好育人環(huán)境。 5.切實(shí)加大投入。積極爭(zhēng)取政府支持，加大經(jīng)費(fèi)投入，增加生均經(jīng)費(fèi)；積極化解債務(wù)，減輕高校財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予配套支持，同時(shí)也請(qǐng)有條件的省啟動(dòng)相應(yīng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 最后，我要特別強(qiáng)調(diào)高校畢業(yè)生就業(yè)和保持高校穩(wěn)定兩項(xiàng)事關(guān)全局的工作。我們要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，早動(dòng)手、早部署，切實(shí)做好2010年高校畢業(yè)生就業(yè)工作；牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，進(jìn)一步把維護(hù)高校穩(wěn)定工作的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。 同志們！讓我們以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹延?xùn)|同志重要講話(huà)精神和貴仁同志講話(huà)精神，按照《規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略部署、部黨組的工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全力以赴做好2010年的高等教育工作，為建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)作出我們新的更大的貢獻(xiàn)！
