庸官的最大危害在于:他們?nèi)狈ζ鸫a的職務(wù)責(zé)任意識(shí),只對(duì)自己負(fù)責(zé),而不對(duì)人民、國(guó)家、黨負(fù)責(zé)。
經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放的洗禮,我們的干部隊(duì)伍無(wú)論是思想素質(zhì)還是領(lǐng)導(dǎo)能力,都提高到了新的水平上,成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)力量。但是,也不必諱言,在我們的干部隊(duì)伍中也不乏一些“庸官”。所以,批評(píng)“庸官”的思想意識(shí),消除“庸官”現(xiàn)象,仍是我們干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要課題。 “庸官”之“庸”者何也?“平庸”、“庸碌無(wú)為”、“庸俗”也;“庸官”,即“平庸之官僚”也。其主要特征有三:一是思想上的平庸貧乏,毫無(wú)創(chuàng)見(jiàn);出言就是了無(wú)新意的空話(huà)、套話(huà)——“完全正確”的廢話(huà)。二是行為上的平庸無(wú)為,謹(jǐn)小慎微,循規(guī)蹈矩,毫無(wú)闖勁、干勁;其主導(dǎo)思想是避免承擔(dān)一切風(fēng)險(xiǎn)——寧可做不出任何成績(jī),也不要出一點(diǎn)差錯(cuò)。三是人際關(guān)系上的庸俗低級(jí),各個(gè)方面的利益關(guān)系都能“擺平”,誰(shuí)的缺點(diǎn)都不批評(píng),什么人都不得罪,是個(gè)左右逢源、八面玲瓏、上級(jí)“賞識(shí)”、群眾“擁護(hù)”的“老好人”。在這些“庸官”的靈魂深處,說(shuō)到底就是在言行上要做到“萬(wàn)無(wú)一失”,以確保自己的“烏紗帽”,不求“青云直上”,但求“穩(wěn)步高升”! 為什么我們的干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了這樣的“庸官”?從個(gè)人方面來(lái)看,一個(gè)重要的思想根源是缺乏基本的民主政治意識(shí)。如果我們認(rèn)真調(diào)查研究一下“庸官”的思想狀況就可以看出,其政治觀(guān)念是何其陳舊——“為民做主,不是以民為主”的思想根深蒂固,甚至以“父母官”自居的陳腐觀(guān)念,也常常在一些人的口里流露出來(lái);他們雖然口頭上也說(shuō)“老百姓是共產(chǎn)黨的天”、“老百姓的事是天大的事”,但是,思想深處卻把自己看作是老百姓的“天”。更為嚴(yán)重的還在于,在民主政治實(shí)行了多年的今天,“庸官”根本不知道“民主”為何物!由于民主政治意識(shí)的極端貧乏,“庸官”根本沒(méi)有“為人民服務(wù)”的精神動(dòng)力,必然表現(xiàn)出思想懶惰。他們常常是擺出一副官架子,但是,卻不用心、不動(dòng)腦,遇事就敷衍塞責(zé)。早在1975年,鄧小平就對(duì)這樣的“庸官”提出了這樣的嚴(yán)厲批評(píng):有些干部革命意志衰退,官僚主義嚴(yán)重,“工作不努力,不踏實(shí),不深入基層,不親自動(dòng)手,不動(dòng)腦筋,靠秘書(shū)辦事,講五分鐘話(huà)都要人家寫(xiě)成稿子照著念,有時(shí)還念錯(cuò)了!”幾十年過(guò)去了,我們社會(huì)中這樣的“庸官”及其思想懶惰的情況不能說(shuō)沒(méi)有一點(diǎn)改變,但是,整體情況不容樂(lè)觀(guān)。 “庸官”之“庸”,除了個(gè)人原因之外,還有著深刻的體制原因?!捌接沟墓倭拧贝蠖鄶?shù)都是排斥競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的任命制的產(chǎn)物。既然他們的官職是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任命的,那么,他們的榮辱升降,關(guān)鍵都在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們的印象如何,所以,他們的眼睛必須時(shí)刻向上,特別仔細(xì)地揣摩上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖,極其認(rèn)真地研究上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好惡。這樣,久而久之就使他們形成了一種唯上的權(quán)勢(shì)主義思維方式和行為方式。與此相應(yīng)地,“思想上的絕對(duì)服從”就成為他們官場(chǎng)行為的根本原則,久而久之,他們也就成了無(wú)個(gè)性特征的權(quán)力化身——這就是“庸官”的靈魂。作為無(wú)個(gè)性特征權(quán)力化身的“庸官”,在如此這般的政治環(huán)境中,就逐漸形成了他們所認(rèn)可的“仕途規(guī)律”:抑制個(gè)性——掩蓋個(gè)性——消除個(gè)性——行為完全“規(guī)范化”——與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人保持高度一致——得到晉升!他們深諳現(xiàn)代官場(chǎng)這些“潛規(guī)則”、以“服從”掩蓋自己的平庸,從而得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的賞識(shí)——“晉升”的秘密也就在這里。這樣,在現(xiàn)代官場(chǎng)“潛規(guī)則”的熏陶下,遵循這樣的“仕途規(guī)律”,本來(lái)不太平庸的干部,久而久之也就變成了平庸的官僚! “庸官”的危害何在?最大危害在于:他們只對(duì)自己負(fù)責(zé),而不對(duì)人民、國(guó)家、黨負(fù)責(zé),缺乏起碼的職務(wù)責(zé)任意識(shí)?!坝构佟钡淖杂X(jué)的“無(wú)責(zé)任意識(shí)”,使他們“創(chuàng)造了”許多逃避責(zé)任、推諉責(zé)任的為官訣竅:凡是有關(guān)思想原則的大事,他們都靠上級(jí),而具體行動(dòng)則完全推給下級(jí)。于是,每件事都要靠上級(jí)發(fā)文件,接到上級(jí)文件,就召開(kāi)會(huì)議,層層照念,然后把傳達(dá)過(guò)程寫(xiě)成報(bào)告,送上去了事——完成任務(wù)!對(duì)下面的請(qǐng)示,不做調(diào)查研究,千篇一律地寫(xiě)一些冠冕堂皇、套話(huà)連篇、模棱兩可的批語(yǔ)。他們還有一種公文處理辦法:在文件上不表態(tài)、只畫(huà)圈。鄧小平1979年就批評(píng)過(guò),有些干部在家里辦公,“把文件傳來(lái)傳去,盡畫(huà)圈,這不是官僚主義?有的事畫(huà)圈畫(huà)了半年還解決不了,究竟是贊成還是反對(duì),也不知道”。這些保險(xiǎn)而無(wú)用的“圈閱”或者“批示”,不論后果如何,批示者是不需要負(fù)任何責(zé)任的!朱镕基同志在出任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)期間,曾對(duì)銀行行政系統(tǒng)的“庸官”提出了批評(píng):“自己不勤政,又不廉政,吃吃喝喝,亂批條子,任人唯親,到處搞關(guān)系,把國(guó)家財(cái)產(chǎn)不當(dāng)一回事,你還坐在講臺(tái)上面做報(bào)告,下面能不罵你?更不會(huì)照你說(shuō)的去做。你也不敢處理一個(gè)人,就只能搞點(diǎn)福利主義,給大家發(fā)點(diǎn)獎(jiǎng)金,形成一種庸俗的機(jī)關(guān)作風(fēng),這要害死人?!爆F(xiàn)實(shí)生活中,有多少需要迅速處理的大事都耽誤在這些“庸官”手里!由于他們的不負(fù)責(zé)任,出現(xiàn)了多少安全事故,給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了多么重大的損失!這從近年來(lái)媒體的報(bào)道中可見(jiàn)一斑。 (來(lái)源:北京日?qǐng)?bào))