近年來(lái)關(guān)于社會(huì)公正問(wèn)題的討論及主要觀(guān)點(diǎn)楊士進(jìn) 近年來(lái)，在建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系的探討中，社會(huì)公正作為其中的一種價(jià)值理念，成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。本文僅就近幾年以來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于社會(huì)公正問(wèn)題的研究成果進(jìn)行了一番梳理總結(jié)，主要集中在以下幾個(gè)方面。
一、關(guān)于社會(huì)公正概念的倫理學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué)界定
公正是一個(gè)涉及倫理學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)的跨學(xué)科命題，多年來(lái)鮮有明確的概念。學(xué)術(shù)界結(jié)合我國(guó)實(shí)際對(duì)其作出了多重解釋。
從倫理學(xué)角度看，學(xué)者普遍認(rèn)為公正是人類(lèi)普世性的基本價(jià)值，是一種道德原則、準(zhǔn)則，表現(xiàn)為分配的均衡、合理。例如，在經(jīng)濟(jì)倫理的范圍內(nèi)，社會(huì)公正是社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和責(zé)任的合理分配。
一部分學(xué)者從哲學(xué)角度對(duì)社會(huì)公正作了一種界定，認(rèn)為公正是一種規(guī)范性?xún)r(jià)值，是評(píng)價(jià)社會(huì)制度的一種標(biāo)準(zhǔn)或尺度，它體現(xiàn)著在社會(huì)交往中博弈各方的利益關(guān)系，社會(huì)公正作為一種制度，就是能夠較好地照顧到各方利益和權(quán)利的制度，并且有利于社會(huì)安定，有利于規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為。
還有部分學(xué)者從政治學(xué)角度來(lái)界定社會(huì)公正，認(rèn)為公正是社會(huì)的一種基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定著資源與利益在社會(huì)群體之間的適當(dāng)安排和合理分配。換句話(huà)說(shuō)就是公正表現(xiàn)為“給每一個(gè)人他所應(yīng)得的”這種基本形式。還有學(xué)者對(duì)公正、公平、正義、平等等概念進(jìn)行了區(qū)分。學(xué)者認(rèn)為公正不等于行善，也不等于結(jié)果平等，但公平競(jìng)爭(zhēng)本身也包含了程序的平等即起點(diǎn)平等與規(guī)則平等。也有學(xué)者指出公正與公平、平等三個(gè)概念既有聯(lián)系又有區(qū)別。公正是理想化了的社會(huì)公平，社會(huì)公平是現(xiàn)實(shí)化了的公正。公正也不同于平等，平等從屬于公正，比較而言，公正所涉及的范圍要明顯寬于平等所涉及的范圍。
二、社會(huì)公正有哪些基本原則
公正原則是社會(huì)公正理論的核心問(wèn)題。國(guó)內(nèi)學(xué)者在此問(wèn)題上大體說(shuō)來(lái)有以下幾種觀(guān)點(diǎn):
■保證社會(huì)成員的基本權(quán)利
即每個(gè)社會(huì)成員的基本權(quán)利應(yīng)該得到保證，這個(gè)底線(xiàn)必須保證，有的學(xué)者把這種公正稱(chēng)為底線(xiàn)公平。有學(xué)者從現(xiàn)代人權(quán)的角度來(lái)看社會(huì)公正，認(rèn)為個(gè)體人所擁有的基本權(quán)利非常廣泛，它包括:人人應(yīng)有機(jī)會(huì)自由謀生和享受良好的工作條件的權(quán)利；人人有權(quán)享受社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)保障；人人有受教育和參加文化生活的權(quán)利等等。保障人的基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是最基本的社會(huì)公正。有學(xué)者指出:公民的基本權(quán)利所包括的內(nèi)容是隨著時(shí)代的發(fā)展不斷豐富和擴(kuò)大的，因此我們不能按同樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求每一個(gè)國(guó)家，例如生存權(quán)在西方國(guó)家看來(lái)已是不成問(wèn)題的事情了，但在發(fā)展中國(guó)家卻至關(guān)重要。這就是說(shuō)我們應(yīng)當(dāng)按照歷史與邏輯相一致的原則辯證地看待公民的基本權(quán)利。
■機(jī)會(huì)平等的原則
機(jī)會(huì)平等是指在機(jī)會(huì)有限的情況下，機(jī)會(huì)應(yīng)向全社會(huì)成員開(kāi)放，在承認(rèn)差別的基礎(chǔ)上，每一個(gè)社會(huì)成員只要愿意，就有權(quán)利參與競(jìng)爭(zhēng)去獲得機(jī)會(huì)，以充分開(kāi)發(fā)社會(huì)成員自身所擁有的潛力，并進(jìn)而從總體上激發(fā)社會(huì)的活力。學(xué)者指出:從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，就社會(huì)成員所面對(duì)的最一般的機(jī)會(huì)平等即勞動(dòng)機(jī)會(huì)而言，社會(huì)成員有著相似的發(fā)展?jié)撃?，大致具備基本的勞?dòng)技能，可見(jiàn)勞動(dòng)機(jī)會(huì)屬于社會(huì)成員共享的發(fā)展機(jī)會(huì)，應(yīng)該而且能夠?qū)崿F(xiàn)平等。但是強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等必須予以否定絕對(duì)平均主義，否則將損傷社會(huì)的活力并且平等也不可能持久，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)機(jī)會(huì)的適當(dāng)差別以便激發(fā)整個(gè)社會(huì)有機(jī)體的活力。有的學(xué)者還指出:機(jī)會(huì)平等不僅表現(xiàn)為起點(diǎn)、規(guī)則及過(guò)程的平等，還應(yīng)表現(xiàn)為社會(huì)共同體應(yīng)該不斷為社會(huì)成員創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)來(lái)滿(mǎn)足大多數(shù)成員的需要，因?yàn)樵跈C(jī)會(huì)非常有限的情況下，即便規(guī)則平等，對(duì)多數(shù)人來(lái)說(shuō)還是不平等。
■按貢獻(xiàn)分配的原則
所謂貢獻(xiàn)原則，也就是使每個(gè)社會(huì)成員按其貢獻(xiàn)的大小各自得到最大福利。學(xué)者認(rèn)為，按照貢獻(xiàn)分配把個(gè)體對(duì)社會(huì)的具體貢獻(xiàn)同自身利益緊密地結(jié)合在一起，從實(shí)際效果看，這有利于調(diào)動(dòng)每個(gè)社會(huì)成員的積極性，有利于激發(fā)整個(gè)社會(huì)的活力，這是既符合現(xiàn)代社會(huì)而且又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)的公正原則。
■社會(huì)調(diào)劑的原則
學(xué)者認(rèn)為這一原則的主要內(nèi)容是，立足于社會(huì)的整體利益，對(duì)于實(shí)現(xiàn)第一次分配后的利益格局進(jìn)行一些必要的調(diào)整，使社會(huì)成員普遍地得到由發(fā)展帶來(lái)的收益，進(jìn)而使社會(huì)的質(zhì)量不斷有所提高，其目的是推動(dòng)社會(huì)的整體化發(fā)展。有學(xué)者也將這一原則稱(chēng)為補(bǔ)償性原則，認(rèn)為社會(huì)調(diào)劑實(shí)際上主要是政府主導(dǎo)而且必須是政府主導(dǎo)的第二次調(diào)節(jié)，方式可以靈活多樣，政府調(diào)節(jié)必須有公平公正的標(biāo)準(zhǔn)，既不能將高收入者挖得過(guò)狠，又要關(guān)注宏觀(guān)的效率亦即社會(huì)整體的分配公正。還有學(xué)者認(rèn)為除平等原則外，公正的基本原則還應(yīng)包括利益協(xié)調(diào)原則、誠(chéng)信原則、社會(huì)懲罰原則等。
三、公正(公平)與效率的關(guān)系
公平與效率是人類(lèi)不懈追求的兩大價(jià)值目標(biāo)。關(guān)于二者關(guān)系的論述學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論較大，一般說(shuō)來(lái)有三種觀(guān)點(diǎn):一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為公正優(yōu)先，效率從屬于公正。有學(xué)者則區(qū)別了經(jīng)濟(jì)效率與經(jīng)濟(jì)平等的關(guān)系和效率與公正的關(guān)系這兩個(gè)不同的問(wèn)題。認(rèn)為公正與效率成正相關(guān)趨勢(shì)，若非要分出先后只能是公正優(yōu)先。第二種觀(guān)點(diǎn)主張公平與效率并重并側(cè)重公平。有學(xué)者認(rèn)為“效率優(yōu)先、兼顧公平”是改革開(kāi)放初期的一個(gè)策略性提法，只適用于一定時(shí)期，應(yīng)逐漸向公平與效率并重并側(cè)重公平過(guò)渡。還有相當(dāng)一部分學(xué)者對(duì)效率優(yōu)先兼顧公平持肯定態(tài)度。對(duì)以上三種觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比分析，不難發(fā)現(xiàn)公平或公正都被認(rèn)為是效率的應(yīng)有之義或前提，大家沒(méi)有疑義。
四、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)存在不公正的原因
對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)不公正現(xiàn)象產(chǎn)生原因的分析，主要有以下幾種看法:
一種看法認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中實(shí)際存在的社會(huì)不公正現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型造成的。學(xué)者指出，當(dāng)前的社會(huì)不公正可以分為兩種:第一種不公正是指我國(guó)舊體制下的結(jié)果不平等。它主要是身份壁壘與權(quán)力等級(jí)壁壘造成的“非競(jìng)爭(zhēng)性結(jié)果不平等”；第二種不公正是指競(jìng)爭(zhēng)的不公正。這種不平等是由公民基本權(quán)利的不公即參與競(jìng)爭(zhēng)的形式權(quán)利不公引起的，以不公正競(jìng)爭(zhēng)為特征。學(xué)者還認(rèn)為，轉(zhuǎn)型期社會(huì)不公正現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因，其一是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)流動(dòng)仍然受制于社會(huì)體制轉(zhuǎn)型，帶有明顯的轉(zhuǎn)軌特點(diǎn)，還沒(méi)有形成一個(gè)合理的社會(huì)流動(dòng)模式。其二是缺乏有效的社會(huì)整合。一是各階層利益訴求缺少有效的表達(dá)途徑。二是政府調(diào)控不夠，社會(huì)保障不健全，社會(huì)救助力量薄弱，難以及時(shí)有效地為貧困階層提供基本生活社會(huì)保障。
第二種看法把我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)不公產(chǎn)生的原因歸納為四個(gè)方面:經(jīng)濟(jì)程度較低特別是商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、觀(guān)念的錯(cuò)誤、政策的失誤和制度體制的不完善。
第三種看法在承認(rèn)上述兩種看法的同時(shí)，提出了文化因素說(shuō)。認(rèn)為我國(guó)直接從封建社會(huì)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，以宗法制度、等級(jí)制度和特權(quán)意識(shí)為核心的封建文化還沒(méi)有消失殆盡，缺乏一種具有公正意識(shí)的文化基礎(chǔ)。
五、當(dāng)前解決社會(huì)不公正問(wèn)題的對(duì)策
大部分學(xué)者都同意解決社會(huì)公正首要的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)解決社會(huì)中出現(xiàn)的不公正問(wèn)題。其次，制定合理有效的社會(huì)政策，建立順暢有序的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制。再次，加強(qiáng)政府能力建設(shè)，改善分配機(jī)制，完善社會(huì)保障制度和社會(huì)政策體系。最后，加強(qiáng)法制建設(shè)，建立完善的法律法規(guī)。有學(xué)者認(rèn)為，解決當(dāng)前社會(huì)不公問(wèn)題大致可分為“治本”和“治標(biāo)”兩類(lèi)。所謂“治本”包括培育一個(gè)龐大的中等收入人群，形成一個(gè)橄欖型的社會(huì)結(jié)構(gòu)和積極有效地維護(hù)社會(huì)成員的基本權(quán)利。所謂“治標(biāo)”則指對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)或者是即將出現(xiàn)的有礙于社會(huì)安全運(yùn)行和健康發(fā)展的社會(huì)不公現(xiàn)象進(jìn)行干預(yù)和防范。兩者相比較，“治本”的事情至關(guān)重要。有學(xué)者提出，應(yīng)加強(qiáng)三次分配的調(diào)節(jié)力度來(lái)解決社會(huì)不公的問(wèn)題，保證社會(huì)公正。其含義是指:第一次按經(jīng)濟(jì)上的分配原則進(jìn)行，堅(jiān)決執(zhí)行按勞分配與按貢獻(xiàn)分配的原則；第二次按政治上的公平原則進(jìn)行，即國(guó)家作為調(diào)節(jié)者對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行的再分配，這是一種強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)則；第三次按倫理道德原則進(jìn)行，主要依靠社會(huì)成員的道德覺(jué)悟、同情心、自動(dòng)捐助，或有組織地發(fā)起贊助活動(dòng)，扶持社會(huì)教育或社會(huì)福利等公益事業(yè)，幫助老、弱、病、殘者。此外，有的學(xué)者還強(qiáng)調(diào)解決社會(huì)公正問(wèn)題，關(guān)鍵的還應(yīng)培養(yǎng)公民主體意識(shí)，關(guān)注自身的合法權(quán)益，積極主動(dòng)維護(hù)自己的權(quán)益。(作者單位:北京師范大學(xué)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院)（來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)2007年7月9日18版）
