李偉:大力推進(jìn)宣傳思想工作改革創(chuàng)新
——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神
2013年09月23日08:10 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
習(xí)近平同志在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話(huà)，對(duì)宣傳思想工作創(chuàng)新作了深刻闡述。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，做好宣傳思想工作，比以往任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新?！靶麄魉枷牍ぷ鲃?chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新?！敝挥袆?chuàng)新，才能使宣傳思想工作突破過(guò)去不可逾越的障礙；只有創(chuàng)新，才能更好地發(fā)揮宣傳思想工作引領(lǐng)風(fēng)氣之先的作用；只有創(chuàng)新，才能使宣傳思想工作更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話(huà)精神，從理念、手段、基層工作三個(gè)方面的創(chuàng)新入手，力求“創(chuàng)”在點(diǎn)子上、“新”在關(guān)鍵處，及時(shí)有效地解決時(shí)代發(fā)展、實(shí)踐深化提出的新課題。
以理念創(chuàng)新引領(lǐng)宣傳思想工作新飛躍
理念創(chuàng)新是宣傳思想工作創(chuàng)新的先導(dǎo)。理念創(chuàng)新必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，保持思想的敏銳性和開(kāi)放度，勇于打破陳舊觀(guān)念束縛和習(xí)慣思維定勢(shì)，自覺(jué)把思想理念從不適應(yīng)時(shí)代要求、不利于工作發(fā)展的桎梏中解放出來(lái)，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，不斷開(kāi)創(chuàng)宣傳思想工作新局面。
順應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步新趨勢(shì)，樹(shù)立大宣傳理念。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民群眾參與國(guó)家事務(wù)和社會(huì)管理的熱情空前高漲，對(duì)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的訴求更加強(qiáng)烈。宣傳思想工作已經(jīng)滲透到各行各業(yè)的業(yè)務(wù)和管理之中，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切、媒體聚焦、互聯(lián)網(wǎng)追問(wèn)已經(jīng)成為各個(gè)部門(mén)都必須面對(duì)和處理的重大課題。樹(shù)立大宣傳理念，不僅是對(duì)宣傳思想工作的重視和加強(qiáng)，也是現(xiàn)代信息社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。首先，堅(jiān)持全黨動(dòng)手抓。各級(jí)黨委要站在意識(shí)形態(tài)工作第一線(xiàn)，擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作的能力和水平。其次，各條戰(zhàn)線(xiàn)各個(gè)部門(mén)要一起來(lái)做。自覺(jué)把宣傳思想工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加緊密地結(jié)合起來(lái)，使之貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。再次，宣傳思想部門(mén)要承擔(dān)更加重大的責(zé)任。作為宣傳思想工作的主管部門(mén)，宣傳思想部門(mén)要在完成好宣傳思想領(lǐng)域傳統(tǒng)工作任務(wù)的同時(shí)，站在全局的高度，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，主動(dòng)為各部門(mén)各方面的宣傳工作提供服務(wù)和指導(dǎo)，動(dòng)員最廣泛的力量參與到宣傳思想工作中來(lái)，齊抓共管，形成合力。
圍繞全國(guó)人民共同奮斗目標(biāo)，樹(shù)立最大公約數(shù)理念。習(xí)近平同志指出，把最大公約數(shù)找出來(lái)，在改革開(kāi)放上形成聚焦，做事就能事半而功倍。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是中華兒女的共同期盼，也是當(dāng)前宣傳動(dòng)員廣大群眾的最大公約數(shù)。我們要堅(jiān)持不懈地宣傳中國(guó)夢(mèng)、科學(xué)準(zhǔn)確地詮釋中國(guó)夢(mèng)、生動(dòng)活潑地展示中國(guó)夢(mèng)，把每個(gè)人的夢(mèng)想與中國(guó)夢(mèng)統(tǒng)一起來(lái)，從而凝聚共識(shí)、鞏固共識(shí)、發(fā)展共識(shí)。尋求最大公約數(shù)，就要找準(zhǔn)共同點(diǎn)。共同點(diǎn)越多，公約數(shù)越大。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，分析社會(huì)思想中哪些是可以“求同”的、哪些是可以“存異”的，找準(zhǔn)交集，實(shí)現(xiàn)聚合。尋求最大公約數(shù)，就要團(tuán)結(jié)大多數(shù)。宣傳思想工作是做人的工作，要通過(guò)思想引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)等多種措施，最大限度地把不同階層、不同人群團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?。尋求最大公約數(shù)，就要系好連心結(jié)。宣傳思想工作要做到群眾心坎上，就必須堅(jiān)持面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)崳呀鉀Q實(shí)際困難和解開(kāi)思想疙瘩結(jié)合起來(lái)，把政策暖人和教育服人結(jié)合起來(lái)，以心換心、凝聚人心。
把握宣傳思想工作內(nèi)在規(guī)律，樹(shù)立時(shí)、度、效理念。時(shí)、度、效理念揭示了宣傳思想工作的基本規(guī)律，是做好宣傳思想工作的重要方法論。把握時(shí)、度、效，就是要及時(shí)發(fā)聲、據(jù)理發(fā)聲和有效發(fā)聲，強(qiáng)化時(shí)效意識(shí)、分寸意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，搶占時(shí)機(jī)制高點(diǎn)、道義制高點(diǎn)、表達(dá)制高點(diǎn)。把握好時(shí)、度、效，是做好宣傳思想工作的基本功，應(yīng)當(dāng)成為我們基本的素養(yǎng)和必備的能力。既要正面?zhèn)鞑?，又要鮮活生動(dòng)；既要有話(huà)語(yǔ)的主動(dòng)權(quán)，又要有話(huà)語(yǔ)的吸引力；既要把道理講深講透，又要讓傳播入腦入心，學(xué)會(huì)把“百煉鋼”化作“繞指柔”，善于做“看不見(jiàn)的宣傳”。
適應(yīng)現(xiàn)代傳播新格局，樹(shù)立全媒體理念。互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的廣泛應(yīng)用，既為傳播主流思想輿論提供了形式多樣的載體和平臺(tái)，也使互聯(lián)網(wǎng)成為輿論斗爭(zhēng)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。宣傳思想工作要占領(lǐng)主陣地、決勝主戰(zhàn)場(chǎng)，必須強(qiáng)化全媒體理念，把一切具備傳播功能和媒介屬性的載體和平臺(tái)都作為我們的傳播渠道，納入我們的管理體系。樹(shù)立全媒體理念，要強(qiáng)化傳播意識(shí)。了解網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，克服“水土不服”，入網(wǎng)隨網(wǎng)，主動(dòng)策劃，針對(duì)不同載體和不同受眾，采取不同的傳播策略、表現(xiàn)形式、敘事方法、語(yǔ)言風(fēng)格，創(chuàng)新傳播方式。樹(shù)立全媒體理念，要強(qiáng)化管理意識(shí)。加強(qiáng)網(wǎng)上依法管理、科學(xué)管理、動(dòng)態(tài)管理，把管內(nèi)容、管媒體、管媒體人結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下管理互通互動(dòng)，做到新媒體陣地?cái)U(kuò)展到哪里，管理就跟進(jìn)到哪里。
以手段創(chuàng)新增強(qiáng)宣傳思想工作新能力
手段是宣傳思想工作的船和橋，手段創(chuàng)新是提升宣傳思想工作水平的重要保證?！懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨事而制”。時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化，宣傳思想工作要始終保持蓬勃生機(jī)，就必須適應(yīng)新形勢(shì)、立足新實(shí)踐、創(chuàng)造新手段。
更新老手段。我們黨在長(zhǎng)期的宣傳思想工作中形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，探索出一系列行之有效的好做法。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、媒體傳播格局深刻變化，老辦法遇到了新問(wèn)題。其中，有些是形式老化，有些是思路老化，有些是表達(dá)老化。這就要求我們用新思路更新老辦法，讓老辦法煥發(fā)新活力。要加強(qiáng)通俗性，探索大眾化、具象化的新途徑；加強(qiáng)互動(dòng)性，探索“漁歌互答”、教學(xué)相長(zhǎng)的新方法；加強(qiáng)體驗(yàn)性，探索受眾主體廣泛參與的新模式。北京市連續(xù)開(kāi)展5年的“百姓宣講”活動(dòng)，創(chuàng)意就源自84年前黨的六大《宣傳工作決議案》中提出的群眾“宣傳員”與“鼓動(dòng)者”思想，就是老手段在新形勢(shì)下的再創(chuàng)新。
學(xué)會(huì)新手段。當(dāng)前，微博、微信等新媒體成為越來(lái)越多的人獲取信息的主要來(lái)源。新媒體的廣泛傳播力、社會(huì)影響力、輿論滲透力與日俱增，但我們客觀(guān)上還存在本領(lǐng)缺乏、手段生疏、底氣不足等問(wèn)題?？朔氨绢I(lǐng)恐慌”、學(xué)會(huì)新手段，要把握新媒體的基本屬性和發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性；要研究應(yīng)對(duì)新媒體的辦法措施，提升引導(dǎo)、服務(wù)和管理能力；要積極主動(dòng)、靈活自如地用好新媒體，主動(dòng)設(shè)置議題，講好網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)，成為行家里手。這些年，北京市在創(chuàng)建宣講家網(wǎng)站、推出“政務(wù)微博發(fā)布廳”、“首都專(zhuān)家微博群”以及推出公益廣告、運(yùn)用樓宇電視等方面做了許多探索和嘗試。這些新手段的運(yùn)用，在搞好重大主題宣傳、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。
善用多手段。在現(xiàn)代傳播條件下，“一招鮮，吃遍天”已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)需要。做好宣傳思想工作，要善用“十八般兵器”，多掌握幾把刷子，不僅善于使用新聞報(bào)道、社論評(píng)論等基于傳統(tǒng)媒體的手段，而且善于運(yùn)用論壇貼吧、博客播客、微博微信等基于新媒體的手段；不僅善于使用理論文章、報(bào)告宣講、典型引路等正面教育手段，而且善于運(yùn)用文學(xué)藝術(shù)、娛樂(lè)時(shí)尚、群眾活動(dòng)等潛移默化的教育手段。宣傳思想部門(mén)還要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)等多種手段，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的“杠桿”作用、行政手段的“紅綠燈”作用、法律法規(guī)手段的“指揮棒”作用、技術(shù)手段的“助推器”作用，使有形的手和無(wú)形的手相結(jié)合、相呼應(yīng)。
以基層工作創(chuàng)新推動(dòng)宣傳思想工作新實(shí)踐
宣傳思想工作的基礎(chǔ)在基層。基層工作不斷創(chuàng)新，是宣傳思想工作保持旺盛活力之源。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“把創(chuàng)新的重心放在基層一線(xiàn)”。我們要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，把基層工作創(chuàng)新當(dāng)作一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程抓緊抓好，實(shí)現(xiàn)宣傳思想工作的整體推進(jìn)。
壯大骨干隊(duì)伍?；鶎庸歉申?duì)伍是黨的宣傳思想工作在基層落地的“頂梁柱”?；鶎有麄魉枷牍ぷ鲃?chuàng)新，首先要有一支熟悉基層、勤于奉獻(xiàn)、敢于創(chuàng)新的骨干隊(duì)伍，切實(shí)解決目前隊(duì)伍“上強(qiáng)下弱”、“頭重腳輕”的問(wèn)題。要壯大力量，讓隊(duì)伍“強(qiáng)起來(lái)”。解決基層宣傳隊(duì)伍的編制、經(jīng)費(fèi)和工作條件困難，讓基層工作者留得住、定下心、愿意干。要注重培養(yǎng)，讓素質(zhì)“高起來(lái)”。制定專(zhuān)門(mén)面對(duì)基層宣傳思想干部的培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，搭建相互學(xué)習(xí)和提高的平臺(tái)。要加強(qiáng)交流，讓渠道“活起來(lái)”。建立基層干部和機(jī)關(guān)干部的雙向流動(dòng)機(jī)制，選拔優(yōu)秀基層宣傳思想干部到上級(jí)機(jī)關(guān)任職，選派新聞媒體、藝術(shù)院團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員到基層掛職鍛煉。
建好基礎(chǔ)陣地。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基層宣傳思想工作的重要依托。同大城市相比，基層特別是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的情況還普遍存在。要加大政策傾斜，完善公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和基層文化設(shè)施投入機(jī)制，堅(jiān)持建設(shè)、管理、運(yùn)用并重，在確?；鶎有麄魉枷胛幕O(shè)施有效覆蓋的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科學(xué)管理，提升服務(wù)效能。要加大智力傾斜，建立文藝家、理論家、科學(xué)家走基層的工作機(jī)制，服務(wù)群眾，培訓(xùn)骨干。要加大資源傾斜，積極推進(jìn)惠民工程，讓基層群眾共享文化改革發(fā)展成果；盤(pán)活整合各種資源，形成各方力量為基層服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)基層宣傳思想工作可持續(xù)發(fā)展。
滿(mǎn)足基本需求。讓人民群眾享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容?；鶎有麄魉枷牍ぷ鲃?chuàng)新，要牢固樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向，以滿(mǎn)足群眾的基本需求為立足點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。要敏銳把握群眾需求的變化，做到心中有數(shù)；科學(xué)把握需求與供給的對(duì)接，多搞雪中送炭；堅(jiān)持把群眾滿(mǎn)意度作為工作成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不搞政績(jī)工程。要適應(yīng)群眾精神文化需求的發(fā)展趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新載體，把政府主導(dǎo)與群眾自發(fā)結(jié)合起來(lái)，把滿(mǎn)足需求與引領(lǐng)需求結(jié)合起來(lái)，讓群眾在廣泛參與中愉悅身心、陶冶情操，用社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。
（作者為中共北京市委常委、宣傳部部長(zhǎng)）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年09月23日 07 版）
