京教工〔2013〕23號(hào)
中共北京市委教育工作委員會(huì)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨的建設(shè)的
若干意見(jiàn)
（2013年6月5日）
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨的建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生黨組織在大學(xué)生思想政治教育中的作用，提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨的建設(shè)的重要意義
青年是國(guó)家和民族的未來(lái)和希望，大學(xué)生是國(guó)家建設(shè)和民族復(fù)興的寶貴人才資源。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校學(xué)生黨的建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生黨組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用，對(duì)于培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
近年來(lái)，北京高校高度重視學(xué)生黨建工作，緊密?chē)@高校立德樹(shù)人的根本任務(wù)，不斷強(qiáng)化學(xué)生黨組織服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才的意識(shí)和能力，大力實(shí)施黨支部建設(shè)工程，將學(xué)生黨建工作要求納入《北京普通高等學(xué)校黨建和思想政治工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，健全了學(xué)生黨建工作評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步提升了學(xué)生黨建工作規(guī)范化水平，增強(qiáng)了學(xué)生黨組織生機(jī)活力，對(duì)于培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人發(fā)揮了重要作用。但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：高校學(xué)生黨建工作的體制機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，學(xué)生黨組織在大學(xué)生思想政治教育中發(fā)揮作用還不夠突出，學(xué)生黨建工作科學(xué)化水平還有待進(jìn)一步提升等。
加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨的建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線(xiàn)，緊密?chē)@立德樹(shù)人根本任務(wù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全體制機(jī)制，推動(dòng)工作創(chuàng)新，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型學(xué)生黨組織，不斷提高學(xué)生黨建工作科學(xué)化水平，充分發(fā)揮學(xué)生黨組織在大學(xué)生思想政治教育中的作用，為培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生黨組織建設(shè)，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平
（一）加強(qiáng)理論武裝。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝頭腦，引導(dǎo)廣大學(xué)生黨員切實(shí)增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”努力奮斗。以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生黨員入黨后教育，構(gòu)建多層次、多渠道的黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系，重點(diǎn)做好高中入黨的本（專(zhuān)）科生黨員、畢業(yè)生黨員、預(yù)備黨員、學(xué)生黨員骨干教育培訓(xùn)工作。完善學(xué)生黨支部理論學(xué)習(xí)制度，實(shí)施學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)及實(shí)踐鍛煉記實(shí)制，推進(jìn)學(xué)生黨支部理論學(xué)習(xí)常態(tài)化。充分發(fā)揮思想政治理論課教師、組織員、輔導(dǎo)員、班主任、研究生導(dǎo)師等黨員教師作用，建立學(xué)生黨支部理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師制度，提高學(xué)生黨支部理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。不斷探索符合高校學(xué)生黨員特點(diǎn)的理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容和形式，積極回應(yīng)學(xué)生黨員的思想困惑和熱點(diǎn)問(wèn)題，注重采取社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等方式，促使學(xué)生黨員在實(shí)踐中提高思想認(rèn)識(shí)，不斷提高理論學(xué)習(xí)的實(shí)際效果。
（二）優(yōu)化黨支部設(shè)置。按照有利于發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有利于黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，有利于密切聯(lián)系群眾的原則，不斷優(yōu)化學(xué)生黨支部設(shè)置。學(xué)生黨支部規(guī)模一般不超過(guò)30人。根據(jù)班（年）級(jí)、學(xué)科（項(xiàng)目）團(tuán)隊(duì)等學(xué)生教育管理模式的具體情況，采取靈活多樣的方式設(shè)置學(xué)生黨支部。進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范在學(xué)生公寓、學(xué)生社團(tuán)中設(shè)置黨支部，學(xué)生公寓、學(xué)生社團(tuán)黨支部發(fā)揮政治保證和戰(zhàn)斗堡壘作用，可向?qū)W生所在院（系）黨支部提出發(fā)展入黨的意見(jiàn)建議。在規(guī)模較大的外出實(shí)習(xí)團(tuán)隊(duì)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)等組織中建立臨時(shí)黨支部。
（三）推進(jìn)工作創(chuàng)新。主動(dòng)適應(yīng)高校人才培養(yǎng)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，準(zhǔn)確把握本專(zhuān)科生和研究生黨員群體的不同特點(diǎn)，積極推進(jìn)學(xué)生黨建工作創(chuàng)新。緊密?chē)@學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生成長(zhǎng)成才的實(shí)際需要，積極推動(dòng)學(xué)生黨建工作內(nèi)容創(chuàng)新；采取學(xué)生黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式組織開(kāi)展工作，廣泛開(kāi)展“紅色1+1”、黨員承諾等活動(dòng)，主動(dòng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推動(dòng)學(xué)生黨建工作方法和載體創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)黨的活動(dòng)的吸引力和感染力。圍繞學(xué)生黨建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索；定期評(píng)選表彰學(xué)生黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，及時(shí)挖掘總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，形成推動(dòng)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）做好發(fā)展黨員工作。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展學(xué)生黨員的首要標(biāo)準(zhǔn)，把綜合素質(zhì)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考查內(nèi)容。把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在培養(yǎng)教育上，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早教育、早培養(yǎng)，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的理論培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，不斷端正入黨動(dòng)機(jī)。嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，細(xì)化工作流程，認(rèn)真落實(shí)入黨聯(lián)系人制度、“推優(yōu)入黨”制度和政治審查制度等各項(xiàng)工作制度，防止畢業(yè)前突擊發(fā)展，杜絕違規(guī)發(fā)展問(wèn)題，切實(shí)保證黨員發(fā)展質(zhì)量。
（五）加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)。堅(jiān)持至少每月一次學(xué)生黨支部組織生活，強(qiáng)化組織生活的政治性、思想性和原則性，提高組織生活質(zhì)量，防止僅僅以發(fā)展黨員作為組織生活的現(xiàn)象。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員和黨員黨性定期分析制度。健全完善學(xué)生黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制和利益訴求機(jī)制，關(guān)心學(xué)生黨員成長(zhǎng)成才，幫助解決實(shí)際困難。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，妥善處置不合格黨員。將組織關(guān)系暫留高校的畢業(yè)生黨員編入學(xué)校黨的組織，采取多種方式加強(qiáng)教育管理工作。
（六）加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作能力強(qiáng)、善于做黨建工作的教職工黨員或高年級(jí)優(yōu)秀學(xué)生黨員擔(dān)任學(xué)生黨支部書(shū)記，教職工黨員任黨支部書(shū)記的可根據(jù)工作需要選拔一名優(yōu)秀學(xué)生黨員擔(dān)任學(xué)生黨支部副書(shū)記。學(xué)校每年對(duì)學(xué)生黨支部書(shū)記進(jìn)行集中培訓(xùn)，及時(shí)對(duì)新任黨支部書(shū)記進(jìn)行任職培訓(xùn)。加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，明確工作職責(zé)，完善工作制度。學(xué)校黨委組織部配備一至兩名處級(jí)專(zhuān)職組織員，院（系）黨委（黨總支）可配備一名專(zhuān)職組織員，可根據(jù)工作需要配備一定數(shù)量的兼職組織員，注重聘請(qǐng)離退休人員黨員擔(dān)任特邀黨建組織員。注重發(fā)揮學(xué)生輔導(dǎo)員、研究生導(dǎo)師等教職工黨員在學(xué)生黨建工作中的重要作用。
三、充分發(fā)揮學(xué)生黨組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用
（一）強(qiáng)化思想引導(dǎo)。充分發(fā)揮學(xué)生黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)大學(xué)生不斷提高思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定理想信念。統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和推進(jìn)學(xué)生黨組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和大學(xué)生思想政治教育活動(dòng)，注重吸收入黨申請(qǐng)人、優(yōu)秀大學(xué)生骨干等參加黨組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生黨組織在大學(xué)生思想政治教育活動(dòng)中的引領(lǐng)示范作用。把在優(yōu)秀大學(xué)生中發(fā)展黨員作為引導(dǎo)廣大學(xué)生積極追求進(jìn)步的重要手段，指導(dǎo)學(xué)生黨組織深入細(xì)致地做好思想引導(dǎo)，把品學(xué)兼優(yōu)、師生認(rèn)可的大學(xué)生發(fā)展成黨員，形成“發(fā)展一個(gè)，帶動(dòng)一片”的生動(dòng)局面。增強(qiáng)學(xué)生黨組織做好大學(xué)生思想政治工作的意識(shí)和能力，引導(dǎo)學(xué)生黨組織主動(dòng)向?qū)W生宣傳黨的路線(xiàn)方針政策和上級(jí)黨組織決議，積極了解和及時(shí)分析學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，經(jīng)常聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)建議，協(xié)助做好學(xué)生思想政治工作。
（二）強(qiáng)化組織帶動(dòng)。把學(xué)生黨組織和黨員作為加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的重要力量，增強(qiáng)學(xué)生黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)其他學(xué)生組織開(kāi)展工作的意識(shí)和能力。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)生黨組織、學(xué)生團(tuán)組織和班集體建設(shè)，建立健全學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會(huì)協(xié)同工作機(jī)制，通過(guò)共同制定工作計(jì)劃、共同開(kāi)展活動(dòng)等方式，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)配合。學(xué)生黨支部應(yīng)積極組織學(xué)生黨員參與班（年）級(jí)事務(wù)管理，在班（年）級(jí)建設(shè)中發(fā)揮學(xué)生黨員的骨干帶頭作用。注重發(fā)揮學(xué)生黨員在學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)群體等組織中的正面引導(dǎo)作用。
（三）強(qiáng)化服務(wù)功能。加強(qiáng)學(xué)生黨員與廣大學(xué)生的聯(lián)系，把服務(wù)學(xué)生、做學(xué)生工作作為學(xué)生黨組織的重要任務(wù)，緊密?chē)@學(xué)生成長(zhǎng)成才開(kāi)展學(xué)生黨組織的活動(dòng)和工作，強(qiáng)化學(xué)生黨組織服務(wù)學(xué)生的職能。建立健全學(xué)生黨組織幫扶困難學(xué)生制度，引導(dǎo)學(xué)生黨組織關(guān)注學(xué)生在學(xué)業(yè)、生活、心理等方面的需求，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的困難與問(wèn)題，及時(shí)采取談心談話(huà)、結(jié)對(duì)幫扶、爭(zhēng)取學(xué)校有關(guān)部門(mén)支持等有效措施，努力幫助學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題。搭建學(xué)生黨員服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)的平臺(tái)，實(shí)施學(xué)生黨員先鋒工程，設(shè)立學(xué)生黨員責(zé)任區(qū)，開(kāi)展學(xué)生黨員“助學(xué)零距離”等活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生黨員在新生引航、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、就業(yè)引導(dǎo)等方面發(fā)揮作用，以實(shí)際行動(dòng)幫助周?chē)鷮W(xué)生成長(zhǎng)成才。
（四）強(qiáng)化黨員示范。充分發(fā)揮學(xué)生黨員帶頭和表率作用，引領(lǐng)廣大學(xué)生成長(zhǎng)成才。加強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生黨員堅(jiān)定理想信念、練就過(guò)硬本領(lǐng)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造、矢志艱苦奮斗、錘煉高尚品格，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)，真正成為大學(xué)生中的表率和楷模。注重在關(guān)鍵時(shí)刻、重大活動(dòng)中選派學(xué)生黨員擔(dān)任骨干，注重選派思想成熟、工作積極、責(zé)任心強(qiáng)、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生黨員擔(dān)任輔導(dǎo)員助理、班主任助理、學(xué)生公寓管理員等，充分發(fā)揮學(xué)生黨員在重大任務(wù)和學(xué)生日常管理中的骨干帶頭作用。注重挖掘和宣傳優(yōu)秀學(xué)生黨員先進(jìn)事跡，樹(shù)立一批事跡感人、成績(jī)突出的先進(jìn)學(xué)生黨員典型，增強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的影響力和感染力。
四、加強(qiáng)組織保障
（一）落實(shí)工作責(zé)任。建立健全學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部、宣傳部、學(xué)生工作部、研究生工作部分工負(fù)責(zé)，院（系）黨委（黨總支）貫徹落實(shí)的學(xué)生黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善學(xué)生黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)工作合力和實(shí)際效果。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)生黨支部、團(tuán)支部和班級(jí)制度。學(xué)校黨委、院（系）黨委（黨總支）負(fù)責(zé)人和學(xué)校黨委主要部門(mén)負(fù)責(zé)人要定期給學(xué)生講黨課。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。把加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨的建設(shè)擺在學(xué)校黨委和院（系）黨委（黨總支）工作的重要位置，加大對(duì)學(xué)生黨建工作的指導(dǎo)力度，搭建溝通交流平臺(tái)，建立激勵(lì)機(jī)制，不斷提高學(xué)生黨組織工作水平。定期對(duì)學(xué)生黨的建設(shè)狀況和學(xué)生黨組織、黨員發(fā)揮作用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)研究、解決存在的問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)條件保障。按照黨員年人均不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)核定學(xué)生黨支部工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按照黨員年人均不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)核定學(xué)生黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從高校行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)列支。統(tǒng)籌推進(jìn)活動(dòng)陣地和資源建設(shè)，為學(xué)生黨支部提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所和工作條件。注重利用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高學(xué)生黨建工作的效率和效果。
中共北京市委教育工作委員會(huì)辦公室 2013年6月5日印發(fā)
