北京市基層黨組織換屆選舉工作暫行規(guī)定
（2000年7月4日）
為了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，進(jìn)一步健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，結(jié)合我市基層黨組織換屆選舉工作的實(shí)際，特制定北京市基層黨組織換屆選舉工作暫行規(guī)定。
一、黨的基層組織的設(shè)立、任期年限、職數(shù)
黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)（黨委）、總支部委員會(huì)（黨總支）、支部委員會(huì)（黨支部）。
黨的基層組織任期年限分別為：市直屬各局、企事業(yè)單位、高等院校黨委和局級(jí)機(jī)關(guān)黨委執(zhí)行四年任期，其他基層黨委執(zhí)行三年任期；黨總支、村黨支部執(zhí)行三年任期；其他黨支部執(zhí)行兩年任期。
黨的基層組織的職數(shù)分別為：黨的基層委員會(huì)委員一般由5-9人組成，設(shè)書(shū)記1名，副書(shū)記1-2名；黨的總支部委員會(huì)委員由5-7人組成，設(shè)書(shū)記1名，副書(shū)記1名；黨的支部委員會(huì)委員由3-5人組成，設(shè)書(shū)記1名。黨的基層委員會(huì)一般不設(shè)常務(wù)委員會(huì)。確因工作需要，設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的，要經(jīng)上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的黨的基層委員會(huì)委員由15-21人組成，常務(wù)委員會(huì)委員由5-7人組成。
黨委和紀(jì)委的常務(wù)委員會(huì)委員職數(shù)不能超過(guò)兩委委員職數(shù)的一半；書(shū)記、副書(shū)記的職數(shù)不能超過(guò)兩委常務(wù)委員會(huì)委員職數(shù)的一半。
黨的基層組織職數(shù)的確定，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。紀(jì)委的職數(shù)一般應(yīng)少于黨委委員職數(shù)。
二、召開(kāi)黨員大會(huì)、黨員代表大會(huì)的有關(guān)規(guī)定
換屆時(shí)應(yīng)召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)。
黨員大會(huì)是指黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)召集的由基層組織全體黨員參加的會(huì)議。黨員人數(shù)在500名以下的基層組織，進(jìn)行換屆選舉，一般應(yīng)召開(kāi)黨員大會(huì)。黨員人數(shù)不足500名的基層黨委，所轄黨組織和黨員較分散的或因其他原因不便召開(kāi)黨員大會(huì)的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)可以召開(kāi)黨員代表大會(huì)。
黨員代表大會(huì)是指黨的各級(jí)組織討論決定黨的重大問(wèn)題和選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的會(huì)議。黨員人數(shù)在500名以上的基層黨委進(jìn)行換屆選舉應(yīng)召開(kāi)黨員代表大會(huì)。
黨員大會(huì)和黨員代表大會(huì)的任務(wù)是：聽(tīng)取和審查同級(jí)委員會(huì)的報(bào)告；聽(tīng)取和審查紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告（不設(shè)紀(jì)委的紀(jì)檢工作可作為黨委報(bào)告的一個(gè)內(nèi)容）；討論本級(jí)黨組織及黨組織職權(quán)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題并做出決議；選舉同級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)及出席上級(jí)黨員代表大會(huì)和黨員代表會(huì)議的代表。
三、黨員代表大會(huì)的代表名額、構(gòu)成比例、代表的產(chǎn)生
黨的基層代表大會(huì)的代表名額一般為100-200名，最多不超過(guò)300名。
黨員代表大會(huì)的代表名額，由召開(kāi)代表大會(huì)的黨的委員會(huì)全體會(huì)議，按照有利于充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、有利于討論決定問(wèn)題和代表具有廣泛性的原則來(lái)確定，并報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。
黨員代表大會(huì)的代表構(gòu)成比例：各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和各條戰(zhàn)線(xiàn)的先進(jìn)模范人物一般不少于25%。婦女代表和少數(shù)民族代表所占比例一般不少于本單位婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。
代表的產(chǎn)生程序，各選舉單位按照分配名額，采用自下而上的方式提名，經(jīng)過(guò)充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見(jiàn)，按照多于代表候選人20%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選，選舉單位對(duì)候選人初步人選逐個(gè)進(jìn)行全面考察。寫(xiě)出考核材料，填報(bào)代表候選人初步人選登記表。選舉單位召開(kāi)黨的委員會(huì)全體會(huì)議，在充分討論的基礎(chǔ)上，確定代表候選人預(yù)備人選名單，報(bào)上級(jí)黨組織審查。
召開(kāi)黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)，對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見(jiàn)確定候選人，進(jìn)行選舉。
選出的代表，上報(bào)召開(kāi)代表大會(huì)的黨的委員會(huì)審批。
代表選出后，要按照上級(jí)黨組織批準(zhǔn)的時(shí)間，按期召開(kāi)黨員代表大會(huì)。如發(fā)生特殊情況，不能如期開(kāi)會(huì)，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，不能自行決定推遲召開(kāi)。
經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)推遲召開(kāi)大會(huì)時(shí)，如果原選出的代表變化不大，一般可不再重新選舉代表。推遲時(shí)間在半年以上的，上級(jí)黨組織應(yīng)就原選出的代表進(jìn)行復(fù)核、審查，對(duì)不符合代表?xiàng)l件的，取消代表資格；個(gè)別代表出缺的，可由其選舉單位補(bǔ)選。如原選出的代表變動(dòng)較大或推遲召開(kāi)黨員代表大會(huì)時(shí)間超過(guò)兩年，報(bào)經(jīng)上級(jí)黨組織同意，重新進(jìn)行選舉。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位黨組織因黨的關(guān)系沒(méi)有在業(yè)務(wù)主管部門(mén)，不能選舉代表出席其黨員代表大會(huì)。如工作需要，這些單位可以委派黨員列席業(yè)務(wù)主管部門(mén)的黨員代表大會(huì)。
四、黨的委員會(huì)委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員的產(chǎn)生
召開(kāi)黨的委員會(huì)全體會(huì)議確定下屆黨委、紀(jì)委組成原則；黨委（或常委會(huì)）組織所屬黨組織醞釀推薦，根據(jù)多數(shù)黨組織的意見(jiàn)，提出候選人初步人選；黨委對(duì)初步人選進(jìn)行考察并根據(jù)考察結(jié)果確定候選人預(yù)備人選，報(bào)上級(jí)黨組織審批。
召開(kāi)黨員代表大會(huì)的，大會(huì)主席團(tuán)審議候選人預(yù)備人選，提請(qǐng)各代表團(tuán)充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見(jiàn)確定候選人，由大會(huì)進(jìn)行選舉。
召開(kāi)黨員大會(huì)的，黨委向黨員大會(huì)介紹候選人預(yù)備人選醞釀產(chǎn)生情況，提請(qǐng)大會(huì)討論并根據(jù)多數(shù)選舉人的意見(jiàn)確定候選人，提交黨員大會(huì)選舉。
選舉黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員時(shí)，可采取直接差額選舉的辦法，也可采取先進(jìn)行差額預(yù)選，再進(jìn)行等額正式選舉的辦法。黨的委員會(huì)和黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)委員候選人差額比例不少于20%。
委員會(huì)委員在任期內(nèi)出缺，一般可不再增補(bǔ)，確因特殊情況需要補(bǔ)選的，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨組織審批后，召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)進(jìn)行補(bǔ)選。
召開(kāi)黨員代表大會(huì)補(bǔ)選黨的委員會(huì)委員，出席會(huì)議的代表可以是換屆選舉時(shí)選出的代表，也可以重新選舉代表，采取哪種辦法，由召集黨員代表大會(huì)的黨的基層委員會(huì)根據(jù)多數(shù)黨組織或黨員的意見(jiàn)確定，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
五、黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)常委、書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生
黨的委員會(huì)（或常務(wù)委員會(huì)）提出常委候選人預(yù)備人選和書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選，報(bào)上級(jí)黨組織審批；新選出的委員會(huì)對(duì)常委、書(shū)記、副書(shū)記預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀和討論，根據(jù)多數(shù)委員的意見(jiàn)確定候選人。黨的委員會(huì)全體會(huì)議選舉時(shí)，先選舉常務(wù)委員會(huì)委員，再選舉書(shū)記、副書(shū)記。
選舉常委時(shí)，采取差額選舉的辦法，差額人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的1-2名。
選舉書(shū)記、副書(shū)記時(shí)，采取等額選舉的辦法。
在任期內(nèi)，常委、書(shū)記、副書(shū)記出缺，可由上級(jí)黨組織直接任命。
六、換屆選舉的審批程序
任期屆滿(mǎn)，黨組織應(yīng)在召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)兩個(gè)月之前，向上級(jí)黨組織提出換屆選舉的請(qǐng)示。請(qǐng)示的主要內(nèi)容包括：召開(kāi)大會(huì)的時(shí)間、大會(huì)的指導(dǎo)思想，主要議程，代表名額、構(gòu)成比例和分配原則，黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)組成人員名額及候選人名額，代表、委員、常委、書(shū)記、副書(shū)記的選舉辦法。經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后，進(jìn)行大會(huì)籌備工作。籌備工作基本就緒后，應(yīng)就籌備情況向上級(jí)黨組織匯報(bào)。黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選、書(shū)記、副書(shū)記、常務(wù)委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選，要報(bào)上級(jí)黨組織審查和批準(zhǔn)。紀(jì)律檢查委員會(huì)的委員、常委、書(shū)記、副書(shū)記的候選人預(yù)備人選，還需征得上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的同意。接到上級(jí)黨組織批復(fù)后，要按照批復(fù)的時(shí)間如期召開(kāi)大會(huì)進(jìn)行換屆選舉。
選舉結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告選舉情況。選出的委員，報(bào)上級(jí)黨組織備案，常委、書(shū)記、副書(shū)記報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
任期未滿(mǎn)需要提前進(jìn)行換屆選舉或因特殊原因延期換屆選舉的，應(yīng)向上級(jí)黨組織報(bào)告，并經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后，方可提前或延期。提前或延期均不能超過(guò)一年。
七、新建和改建、調(diào)整等單位黨組織的選舉
新組建的單位在組建中應(yīng)同步建立黨的組織。黨的委員會(huì)可直接選舉產(chǎn)生，也可先由上級(jí)黨組織任命黨組織負(fù)責(zé)人，工作一段時(shí)間后，再召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生新的委員會(huì)，但時(shí)間不得超過(guò)一年。
改制、調(diào)整的單位在改制、調(diào)整中應(yīng)同步考慮黨組織的設(shè)置。應(yīng)先由上級(jí)黨組織辦理更名手續(xù)，條件成熟后，應(yīng)在半年內(nèi)及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生新的委員會(huì)。
各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹本規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定中的各項(xiàng)要求，對(duì)不履行規(guī)定、違反規(guī)定要求的單位，黨組織負(fù)責(zé)人要承擔(dān)主要責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)處分。黨的基層組織是否能按期換屆，應(yīng)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要內(nèi)容之一。
